如果再全面增加镇一级。
恐怕就是一百个百姓，养活一个吃皇粮的了。
太可怕了！
大明别说发展了，可能会很快被这群吃皇粮的吃垮！
可他治下，他为了尽快推行乡土村社，稳定吕宋百姓，设立县镇二级机构，势在必行。
他也有信心，将来能结束！
“这个二级机构是暂时的，你们文官要牢记这一点，咱们养活不起这么多吃饷的人，而且也没有必要，中原历朝历代，其实也存在县域内的二级机构，只不过是隐晦的，是由县府和地方士绅组成…”
“未来乡土村社建成后，所谓的隐形二级机构，就是由县府、雇工身股制商行、乡土村社共同组成。”
“乡土村社、雇工身股制商行，两种经济结构，施行高度自治，自负盈亏，县府只负责税收、地方治安诉讼、教育、政策传达和引导，农田水利等基础设施的建设，我们官府，绝不插手，乡土村社和雇工身股制商号的盈亏问题，他们破产也是他们的事情，百姓、雇工只能埋怨领头人的能力不行…”
“我们从农村土地、农具等原始股本不可转让，这些制度方面，保障百姓还有无数次重头再来的机会，做好这些制度性建设，教育、农田水利等基础性建设后，他们内部的事情，我们只按照未来制定的燕藩律法进行裁判，其他的绝不插手，如此，无论发生什么矛盾，他们的怨气，都在所处的一个个小经济体内…”
夏时敏听闻后，眼睛顿时一亮。
周朝的国祚为何有八百年之久？
为何后来一些人，推崇恢复周礼。
很大原因，就是有人觉得，周朝的制度，其实比秦朝以后的郡县制更稳定。
其实，有些话推崇周礼的读书人不敢说出来。
那就是恢复分封制！
分封制下。
百姓和中枢没有矛盾。
所有的矛盾，来自于百姓和分封诸侯领主之间。
百姓会反一个，压榨剥削他们的诸侯，但很少直接喊出，推翻周王朝。
但分封制的弊端也很大。
就是诸侯领主的势力太过庞大，发展到最后，诸侯就能直接威胁到中枢了。
王爷的乡土村社、雇工身股制。
其实在造福百姓的同时。
也是一种另类的分封。
只是，在郡县制之下，把民间财富，切割成无数小碎块，分给一个个经济团体。
每个县府，相对于这些散碎的经济团体，就是‘中枢’。
燕藩政权只要保持中立、公正。
经济团体内部的矛盾，怨气就会首先对准团体内部的领头人。
绝大多数情况，无法形成，百姓和政权之间的直接矛盾！
等于在政权和百姓中间，又设立一个受过的机构。
即便将来，县域之内，县令做的不好，朝廷只要严惩县令，就能平息百姓怒火。
就好像周朝中枢的君主，惩罚诸侯一样。
县令比诸侯更好惩罚。
至于县域之内，经济体做大，染指县域权力也不怕。
自始皇帝中枢集权后。
财富就永远斗不过权力！
夏时敏、蒋进忠一群文官都已经发现了，乡土村社、雇工身股制对于政权延续的一些好处。
都在默默琢磨着。
而毛骧的讲述还在继续。
已经从涉及文治方面，转入了军事方面。
“王爷，根据我们的情报，从我们逼迫吕宋朝廷，为民都洛岛中原迁民争取利益开始，吕宋王朝就已经在积极备战，并且，随着陈祖义夺取马六甲王朝后，双方就产生了联络，陈祖义向吕宋王朝派遣了部分工匠，教会吕宋王朝铸造短管身火铳，还有一种射程很近的木炮，听说是把榆木掏空，装填火药和铁砂…”
朱棣听闻后，不由微微诧异。
陈祖义不愧是中原迁民。
其麾下工匠的铸炮工艺不够。
竟然想办法，搞出这种木炮。
“吕宋真正有效统治的地区，是中央吕宋地区，科迪勒拉行政区、南他加禄等地区，相当于咱们大明的羁縻区，统治力十分松散，中央吕宋地区，有一百万人口，吕宋朝廷，有五万精锐军队，五万类似于宋朝的地方厢军，据军情司成员汇报，这一年多，在陈祖义的支持下，吕宋王朝五万精锐中，有两万人，按照陈朝新军的编制，整编为配置火炮和火铳的新军…”
陈朝新军编制比朱棣陆军第一镇编制更大。
一个镇两万人！
反观朱棣。
除了陆军第一镇采取整编镇模式。
余下新编的，都是混成协。
没办法。
首先，朱棣麾下，没有那么多能够统帅整编镇的将领。
谭渊统帅一个整编镇，指挥也勉强。
张武、周浪、王继业等人更需要在战争中不断成长。
他们执掌一个协，已经是能力的极限了。
就这，还得配置参谋人员辅助。
当初搞军中参谋制。
并非朱棣一开始的初衷。
是后来，发现各级高级将领，指挥起来实在比较费劲儿，才设立了参谋制。
这也是，燕藩陆军各级主将和参谋能很好配合的原因之一。
因为能力暂时还不够掌握全军。
所以更容易接纳参谋。
当然，制度和习惯形成，燕藩海陆军参谋，也会一直在军中占据重要位置。
“随着民都洛岛推行乡土村社成果显现，周围的吕宋百姓聚集村也开始效仿，而与咱们中原一样，吕宋的精英层，也把乡土村社视作洪水猛兽，最近一年，不断和民都洛岛的中原迁民发生冲突…”
等毛骧介绍完后。
朱棣笑问：“谭渊，民都洛岛的自卫军是你们陆军帮忙训练的，他们的战斗力如何？”
民都洛岛自卫军规模不大。
只有千余人。
不过，这支力量如果使用好了，也能发挥大作用。
“王爷，战斗力还行，八十步内排射不成问题，拼刺配合也可圈可点。”
朱棣点点头，吩咐：“送一批来福铳给自卫军，告诉他们，接下来如果吕宋政权派兵，他们不用忍着了，狠狠打！”
“海军秘密送第一镇两个营陆军去孔雀岛，一旦吕宋朝派重兵攻打民都洛岛，两个营就以保护中原迁民为借口，进驻民都洛岛…”
除了理想之名。
怎么也得搞点其他师出有名的借口。
吕宋朝迫害中原迁民，敌视他推行的乡土村社，残酷剥削压榨吕宋百姓就是最好的借口。
他将打着保护迁民。
解救吕宋百姓的旗号，挥师入吕宋。
然后推行理想。
言行合一。
才能在这四海之上真正立足！
联席会议结束后。
朱棣从大营内走出。
“王爷…”
身后传来喊声。
朱棣循声转头。
蒋进忠，夏时敏，气喘吁吁跟上来。
相互对视，欲言又止。
朱棣笑笑，“有什么想说就说。”