主要是因为清廷推行盟旗制度，将蒙古部族限定在固定范围进行放牧，又不断以官府名义吞噬其放牧地。
这也就使得蒙人现在卖儿鬻女的不少。
只是，清廷用推崇的活佛和联姻等方式拉拢了上层蒙古贵族，让底层蒙人对大清有怨也没有用。
但清廷要长治久安，也不能真的一直无视底层蒙人的怨气，因为说不准什么时候怨气到了临界值，还是会迎来大动乱。
所以，弘历在这时向素贲提了一句他今日在养心殿就蒙人生存问题的处理意见，而让素贲可以先把这个好消息带回去，让热河的蒙人能够安分点。
“嗻！”
素贲这时也的确饱含热泪地应了一声，且主动跪下叩首：“奴才代热河蒙古旗民谢四爷慈恩，愿四爷一生吉祥如意！且一定将四爷的恩德传遍草原！”