因为首辅在罢免和任用部堂大臣方面的程序本身是不合法的。
所以，反对首辅执政纲领的大臣和天下人可以肆意通过这种不合法的程序来否定首辅的人品，进而否定其执政权威，乃至连其党羽也否定掉。
这是明朝首辅最头疼的地方。
想做事，却没有相应制度保障自己使用光明正大的权力，而让天下人服气，就只能使用权术甚至是阴谋，什么结交内宦、拿房中术取媚君王以固宠、乃至先用同乡或同科的名义结交朋党。
总之，没有一种手段是能摆台面上的，也就不能一开始就光明正大的是以公义出发，而需先从谋私的角度去做事。
而如此一来，便导致首辅执政的先天不正，奸臣不像奸臣，忠臣不像忠臣，且先天不正就很难让人服气，也很容易产生误会。
历史上，明亡后，顾炎武痛定思痛，在分析明朝各大弊病时，就把相权不名列为了一个明朝灭亡的重要原因。
因为历史上的万历中期以后，整个大明朝堂的斗争，都是围绕着找到首辅谋私把柄然后弹劾首辅，进而首辅被迫主动请辞，接着又选上新首辅，又找到新首辅谋私把柄且弹劾新首辅，逼新首辅再次请辞的戏码上演的。
什么后金崛起、农民起义在官僚们眼里，都没有这个重要。
另外。
朱翊钧不得不承认的是，大明虽然没有相权之名，但在朱元璋这种强人之后，整个帝国还是需要有相这一角色来作为君主和官僚之间的燮理角色的，要不然也不会让内阁辅臣有相权之实了，甚至越到后面相权之实越明显。
善于操权且不愿轻易放权如嘉靖都不得不加大阁臣权力，甚至是明朝第一个主动为内阁辅臣设置属官和专属官衙的皇帝。
这自然不是嘉靖愿意抬高文臣地位，而是为了更便于他这个皇帝行权。
毕竟大明发展到后面，已经不是单纯的农业帝国，士大夫群体也不是国初那么简单，所以到后面，没有一个起缓冲与桥梁作用的相国是真不行。
朱翊钧要想自己这个皇帝当得舒坦，有个遵循自己意志来操控官僚集团的公器，是得需要让这个公器有中枢之名，他也不想独自去面对官僚集团的争斗。
如果是整个帝国的官僚集团就是一台电脑，那朱翊钧就需要一个存放中央处理器的专用空间，也就是需要一个真正承担该公器功能的人。
而黄勋反对自然是担心这会导致自己司礼监的地位会进一步减弱。
朱翊钧也没有拆穿只在这时说道：“天子由天选，而在前面的朝代，素来相是由天子任命，故而相也是天选，但在本朝首辅是先由廷选再由天子钦点。”
“故在本朝，首辅是天子与天下人共同决定的总理事务之大臣，所以现在真要实现元辅之想，也不是让首辅有相权之名，不是设相，而是让其有总理事务之名，使之合于天宪，是代朕行政，与相国不同！”
“一旦首辅失职，其责不只在天子，也在天下人，而反过来，若首辅一点确定，则其权不仅来自天子，也来自天下人，故首辅既然是由天子和天下人先选出来的，那也当为天下人和天子提名各部尚书之选。”
朱翊钧说后就道：“照此让承旨官拟旨。”
黄勋和田义两太监不由得对视了一眼。
朱翊钧见两人未动，便沉声问道：“怎么，你们还有话要说？”