截至目前，内外百司主要是三种建制。
正五品、从四品、正三品、正二品、正一品。
正五品，主要是六部下辖司衙以及僧录司、道录司等。
从四品，主要是国子监、少府监、军器监等。
正三品，主要是九寺、谏院。
正二品，主要是御史台、六部。
正一品，也即内阁、中书省。
就国子监的含权量、影响力而言，相比起谏院和九寺还是要差上不少，究竟是特地为其单列一种建制，亦或是一下子拔高到正三品建制，却是有待商榖。
“特地单列，暂时擢拔到正四品。”江昭平和道：“国子监祭酒薛向擢正四品实职，兼领银青光禄大夫，余下两京一十四路报社社长为从七品。”
就目前而言，报纸还有不小的上升潜力。
建制擢拔，还是得一点一点的上升。
正四品？
几位内阁大学士相视一眼，齐齐点头。
“第二道文书，为江某书就。”
江昭拾起一道文书，继续道：“清丈土地已经有了结果，下一步就是赋税征收。”
“然而，近些年赋税征收的太杂，都说小鬼难缠，征收者频繁盘剥，却是致仕百姓苦楚不堪。”
“赋税征收，必须改制！”江昭重重道。
几位内阁大学士了然，皆是点头。
大费周章的清丈土地，为的就是征收赋税，赋税改制是迟早的事情。
“如何改？”韩绛搭话道。
“赋税合一，化繁为简。”江昭传下文书，平静道。
大周主要的赋税体系是两税法，六月、七月收一次夏税，九月、十月收一次秋税。
不过，除了种田的赋税以外，其实还有差役、劳役、丁口等税种，也就是百姓得服役，并上交关于盐、茶、牛皮等的相关赋税。
时间一长，却是滋生了不少弊病。
其中，最主要的弊病就是交税太过频繁。
一般来说，地方官府都是让粮长、里正代为征收赋税。
权力下放，粮长、里正手上有权，自然是得盘剥一二。
征收一次，盘剥一次，频繁征收无疑是让粮长、里正有了大肆盘剥百姓的机会。
这一来，百姓自是负担沉重，苦不堪言。
赋税合一，化繁为简，就是解决办法。
文书传下，几人相继观阅。
相较于以往而言，江昭定下的制度主要是有三大改动：
一、本来的差役、劳役、丁口等税种，都被折算为“役钱”，役钱根据田地丰饶程度、田亩数量上交，并统一规定上、中、下三种田地单一一亩附带的役钱。
自此，百姓仅是上交赋税和役钱即可。
除了军事活动可强制征调百姓以外，其他情况下百姓都不必再强制服劳役、差役。
若是官府要修建水利、沟渠，就得花钱雇佣百姓，以免百姓被地方官府胡乱折腾。
二，不再让粮长、里正代为征收赋税，而是让州县官府单独设立“税役司”，让官吏直接下乡收税，免却粮长、里正盘剥。
并且，考虑到一些地方官府喜欢收缴现钱的缘故，由中央统一规定一石粮食的相应折算价值，避免地方官压低折变价。
三、征收时开具“双联税票”，民户一联、官府一联，注明田亩数、税钱数、役钱数，杜绝无票征税、重复征税。
三大改动，并不难理解。
不足一炷香，文书传回江昭手中。
几位内阁大学士，相视一眼。
任何改制都会有受害者与受益者。
赋税改革的受益者一目了然，肯定是底层庶民。
三大改动，让百姓少了粮长、里正的经济盘剥，少了官府的差役、劳役盘剥。
相较于以往，身上的担子肯定轻松不少。
受害者嘛 粮长、里正！
“可。”
“亦可。”
仅是相视一眼，几人便相继点头，并未有半分迟疑。
无它，粮长、里正的意见不重要！
皇权不下向乡，乡绅的意见自然是较为重要 但，粮长、里正并不能与乡绅等同。
何为乡绅？
致仕官员、宗族举子、宗族领袖，这才是乡绅。
何为粮长、里正？
官府钦定的差役，办事的工具。
就地位和影响力而言，乡绅与粮长、里正不可同日而语。
可能有部分粮长、里正是乡绅，但绝对是少之又少。
并且，大概率是上不了台面，混得较差的乡绅。
因此，对于几位内阁大学士来说，粮长、里正的意见自然是毫无半分重量。
“第三道文书。”
江昭点头，拾起文书道：“朝廷的铸钱量已经难以支撑商贸交易，必须得重视白银的流通，偏生大周并不盛产白银。”
“太宗雍熙元年（984年），东瀛僧人奝然与其徒五六人浮海入周，献上铜器十余鼎，自言东奥州产黄金，西别岛盛产白银。”
“江某有意让宁远侯统兵五千，运着茶、瓷器、锦帛渡海，试着探查。”
“若是可成，自是一等一的大好事。”
“若是不可成，权当是一次海贸，顶了天就亏点本。”
截至目前，大周的造船技术已经相当发达，一些大型战船足足有十余丈长，可容纳几百人乘坐。
航海技术也是半分不差，为了便于海贸，甚至搞出了专门用于航海的指南针。
让人统兵几千渡海，并不是什么难事。
至于让顾廷烨统兵，纯粹就是信任问题。
“可。”
“可。”
“亦然。”
几人并未迟疑，相继点头。
涉及大宗交易，铜钱的确是有点吃不消，必须得以银子为主，偏生大周产银太少，市场上流通的银子也少。
如今，要是有机会搞到东瀛的银山，大周商贸肯定会繁荣不少。
“第四道文书，开放海禁.”
一月末，青草渐长。
上京，临潢府。
开皇殿。
时年三十八岁的耶律洪基，披着一身龙纹禁断长袍，手持文书，肃然凝重。
“八万二千万亩！”
耶律洪基手上一颤，心头莫名一慌。
一样的数字，对于不同的人而言有不同的意义。
对于大周人来讲，这是一等一的好事。
清丈出了田亩，上交的税也会更多，甚至足以解决财政赤字问题。
可对于耶律洪基来讲，这绝对是噩耗。
作为皇帝，耶律洪基非常清楚“清丈”的难度。
农耕文明清丈土地难，游牧文明清丈人口难。
这一点，从大周几次清丈土地无效就可窥见一二。