斐潜思索了片刻，便是补充说道，除此之外，可效春秋旧事。
斐潜抓起五颗石头，在地上洒落，形成一个大概梅花的形状，对庞统说道，若得一处，除布告安民之外，便设「五老会」，退伍老卒掌治安，寒门士子理文书，本地农贤管田亩，商贾代表司货殖，再加我军监御史。此五方参议政事…
四三二一之外，再立五老？这退伍老卒，是否和巡检相互冲突？庞统皱眉道，而且…会不会冗员过多，议而难决？
斐潜笑了笑，先用脚扫掉一颗石子，然后又是扫掉另外一颗，先以五老，再设四柱，然后建府衙三要，改军监察为巡检，直尹，立治民二佐…而后，归于一也…
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