“京畿……镇抚使……？”
青登轻轻咀嚼这组陌生的字眼。
德川家茂点头：
“这是我为稳定京畿的局面，而准备新设的官职。”
“负责维持京畿地区的治安，位在京都所司代、大坂城代之上，同京都守护职平级。”
京都守护职：即会津藩藩主松平容保目前所担任的职位，负责指挥与监视京都所司代、大坂城代、近国大名，此外还负责维持京都的治安。
“虽然头衔上挂有‘京畿’二字，但大津、奈良、大坂等地根本就用不着保护，真正需要严加管理的地方就只有京都。”
“我设立此职的初衷，就是减轻松平容保的负担。”
“因此，我将对京都守护职的具体职能进行调整。”
“松平容保将继续负责指挥与监视京都所司代、大坂城代、近国大名，但不再插手京都市町的治安行动。”
“他将全权担任御所及公卿居住的警戒，并监视长州藩和萨摩藩的动向。”
【注·御所：平安时代（794-1192）时的政治行政中心所在地。自平安时代以降，它一直是历代天皇的居所】
“京畿镇抚使则只负责维持京都市町的治安，肃清街头的所有不法恶徒，并监视法诛党。”
说到这，德川家茂停顿了下来，似是留给青登一个消化、缓冲的空档。
青登抿着嘴唇，作思考状。
捏着棋子的右手僵在半空，迟迟没有放下。
约莫半分钟后，他不紧不慢地开口道：
“将军大人……”
“橘君，毋需拘谨。”
德川家茂打断道。
“这里只有你我二人，像母亲大人那样直接叫我‘家茂’即可，这样一来你我都能轻松些。”
也不知为何，在提到“母亲大人”一词时，德川家茂加重了语气。
没有注意到德川家茂的语气变化的青登，点了点头，继而改口道：
“那么，家茂，请恕我直言——征兵也好，用兵也罢，都需要一样东西。”
青登比出一个“钱”的手势。
“我虽未掌管过幕府的财政，但我对于幕府的府库现在有多么地荒凉，还是心有底数的。”
“就凭幕府当前的财力，真的有办法新建一支能征善战的战斗部队吗？”
青登的话音刚落，便见德川家茂苦笑一声。
“嗯，你说得一点儿也没错。”
“幕府目前的财政状况，确实是不甚理想。”
“需要用钱的地方实在是太多了，到处都是怎么填都填不满的窟窿。”
“因此……说来惭愧，我能交付给京畿镇抚使的启动资金，并不会太多。”
青登直截了当地问道：
“具体有多少钱呢？”
“3000两金。”
一个“川”字顿时出现在青登的眉心。
“3000两金……这个数字也太令人为难了吧。”
青登可不是那种只懂得纸上谈兵、对军事一无所知的白痴文人。
他曾是军队系统（火付盗贼改）里的一员，既带过兵，也打过仗。
青登在远征甲斐的那一仗中，学会了太多东西。
不仅首次接触到一支部队从动员到开拔的全部流程及需要注意的地方，而且也对江户时代的后勤系统、补给能力，有了初步的认知。
因此，青登相当清楚这区区的3000两金，砸进这个名为“军事”的无底洞里，将会有什么样的效果。
大概就跟将一块小石子扔进大海里一样——“噗通”一声响，然后尘归尘、土归土……
“扣除军饷、吃穿用度及购置装备的费用，再扣除必须留来充作抚恤的预备资金……这么点钱，顶破天了也就只能练出一支1、200人的精锐部队。”
“区区1、200的兵力……莫说是保护京畿、监视法诛党了，光是维持京都的治安都够呛。”
“而且，这么点钱的话，火枪火炮是别想了，只能用原始的刀枪来同敌人拼杀。”
青登正想接着说下去，却被面挂苦笑的德川家茂打断道：
“我知道，我知道。橘君，伱说的这些困难，我全都知道。”
“如若可以的话，我也很想增派更多的资金给京畿镇抚使。”
“然而……幕府那空荡许多的府库，并不会因我的意志而马上充盈起来。”
“我也知道仅凭区区的3000两金，根本没法建起像样的部队。”
“所以……”
忽转话锋的德川家茂，蓦地挂起耐人寻味的微笑。
“我将给京畿镇抚使一点小小的方便。”
说着，他坐直腰板，板起面孔。
这一刹那，他的身上散发出征夷大将军的威严气场！
“我将授予京畿镇抚使开府治事之权！“
“京畿镇抚使可在京都开设‘京畿镇抚府’。可自主征兵，可自行收集、调度军需，但不可挪用京畿及其他地区的财政资金、府库储备。”
“镇抚府的补给、兵力，全凭京畿镇抚使做主，幕府概不过问。”
“京畿镇抚使不受任何人、任何势力节制，只对征夷大将军……也就是只对我负责！”
德川家茂每说一句话，青登的眼睛就瞪大一分。
当对方语毕时，他的表情已被强烈的震惊所支配。
但凡是熟悉历史……不！都不需要熟悉历史了！只要是个稍有常识的人，都知道德川家茂授予的这些“方便”，都有多么地恐怖！
开府治事——即开建府署，辟置僚属，拥有独立的“小政府”。
可自主征兵，可自行收集、调度军需——即拥有独立的兵权、财权。
只对德川家茂负责——即拥有极大的自由度，除了德川家茂之外，没有任何人能对青登的作风举止、行为手段指手画脚。
这已经不是镇抚使，而是唐朝的节度使了吧？！
德川家茂的这一席骇人发言，如机关枪的子弹般，打得青登的大脑几近宕机，好一会儿才渐渐缓过劲儿来。
随着心情的平复，他的思绪也恢复回应有的运转速度。
京畿镇抚使的权力虽大得吓人，但跟唐朝节度使相比，还是有些差别的。
唐朝节度使集军、民、财三政于一身，在自家领地内乃无可动摇的无冕之皇。
反观德川家茂新设的这个京畿镇抚使，只有军权、财权，并不能插手京畿地区的政治事务。
而且，其财权也是“残缺”的，没法直接动用京畿地区的税收、府库储备。
换言之，必须得自寻他法来拓宽收入。
不过，纵使如此，京畿镇抚使的权力也已经够大的了。
尤其是对喜欢通过冗官冗员等各类手段来分散官员权力的江户幕府而言，此职的权力实在是大得难以想象。
“……家茂，我有一事不明。”
“请说。”
德川家茂比了个“请”的手势。
“聪明如你，不可能不知道授予某人那么大的权力之后，将极易导致何样的惨重后果。”
“即使有平级的京都守护职牵制京畿镇抚使，但后者所拥有的能量，仍旧大得足以对德川家族的统治产生深重威胁。”
青登眯起双眼，像是要将面前的老成少年给看透一样，紧盯其面庞。
“你难道就不怕我独揽大权，割据一方，效关原旧事？”
关原旧事——即二百多年前的“关原合战”。
原为丰臣氏臣子的德川家康，在丰臣秀吉死去的仅仅2年之后，亲率关东子弟及支持他的各地大名，在关原地区消灭亲丰臣的西军，就此奠定了“德川天下”。
面对青登的炯炯直视，德川家茂沉下眼皮，藏起闪烁异样眸光的双眼。
“橘君，关于此点，你毋需担心。”
“我之所以要进行这样的安排，自有我的深沉用意在内。”
“具体事宜……我暂时不方便多讲。”
“但我能向你保证：我的一切举动、我所有的良苦用心，都是为了‘天下’！”