制 利益 征服 制 利益 征服
对于溪月联盟，陈默是做了足够充分的，打硬仗的思想准备。
他已经准备好了若干套不同的方案，如果温和的改制受阻该如何施压，如果遭遇集体抵制该如何分化，如果爆发武力冲突，该如何以最小代价镇压。
但是这群家伙明显比想象的要弱许多。
领主左手持棒，右手递糖，一个回合不到，这帮家伙就乌央乌央的投降了。
没办法，信仰是人类前进最大的动力，而对于某些家伙来说，他们的信仰就是钱。为了陈默给出的利益，光速滑跪很正常！
在利益这方面，你不能说他们不虔诚。
更何况，他们不仅了解自己，也了解身边的这些同僚。
你不跪，有的是人跪！
就这样，溪月联盟的整体制度改制，已经是“历史的车轮滚滚向前”，不可阻挡！
接下来的一段时间，整个溪月如同一辆狂奔的马车，披着初春的细雨一路前行。
而已经好多天没能睡好觉的陈望东老司长，几乎是瞪圆了眼睛，一眨都舍不得眨的，看着这位“尊贵的联盟主席”，用一系列匪夷所思的手法，不知不觉中给溪月来了个天翻地覆。
作为天穹帝国礼宾司的资深官员，陈望东见过太多政治改革，大多数都以流血搏杀，或者是一地鸡毛收场。
强大的既得利益群体，哪有那么容易搞定？
但现在他看到的场景，完全超出了理解范围。
比如，关于城主的控制。
溪月的城主，不仅是独立负责制，还是领导终身制。
按照常理来说，这种超强的利益个体，手握一座大城完整的控兵权、财务权、人事权，等同于地方军阀，强力藩镇，除非是兵戈相见，否则是无论如何也动不了的。
但是陈默一上来，首先做的不是削权，而是在之前已经一致通过的，增加管理人员的整体框架下，大量的增加管理岗位。
比如原本的城主之下，又增设了两到三个副城主，分担繁重的公务，让城主可以更加关注整体发展。
比如增设了城务总管，负责协调各个部门之间的事务，紧急情况下如城主失位，可以临时代行城主职责。
再比如财务方面，分离出了财赋司和度支司；贸易和仓储这一块，增设了市舶令和仓廪使；
内政方面新建了户籍司、民生司、平准司；建设方面有天工所、营造监、阵枢局；再加上典仪司、刑名令、外事所、文书局、缙职处、考功令、风宪使、观星站、河运所……
大家开始担心家族里有脑子的子弟够不够用了……
还有，对于原本负责统兵打仗和城市防御的城防队，陈主席拟一分为三，对外是城守督尉，对内是巡防都统，情报有暗翊校尉，各司其职，井然有序！
在过去，一个城主，带着几个心腹，就能把控一座城市的局面，就此一去不复返了。
城主们同意吗？他们当然不想同意。
但是此时此刻，这些城主面对的，是三重巨大的压力。
其一，是来自自家下属的期盼眼神。
陈默郑重其事地公开表示：“为了各城市的稳定运行，现有的各个岗位负责人，优先留用！”瞬间就让这些人乱了心神。
过去那些管事、账房、侍卫、家丁是什么身份？只是城主的家奴而已，生杀予夺都在主子一念之间。现在同样还是干这个活，我有机会成为正式的，有保障的国家官员。
别跟我说什么主子器重，那本身就是一个非常不可靠的东西，城主大人纳个小妾，都有可能忽然冒出三五个小舅子，分分钟就把自己的岗位给顶了去。
咱们，当然应该拥护主席大人的安排！
其二，是来自本家族，乃至于其他家族的压力。
还是那句话，制度一改，多出了这么些官职，会优先落入谁的手里？那肯定是我们这些豪门大族的族人啊！
那些连字都不认识，茶都不会品的泥腿子，能跟家学渊源的世家子弟比吗？
现在，推举的权利就在我们手中，眼看着就能把自家的儿子，侄子，兄弟，近亲送上“国之栋梁”的位置，你这拦着不让，是不是有些对不起家族的培养？
各城城主几乎都是咬碎了钢牙，拍断了桌案，但是毫无办法。
因为还有一个至关重要的第三点，全溪月上上下下都清楚，这位始终面带微笑，春风拂面的主席，手中握着一支强大的武力。
打不过，那本来就是该听人家的。
现在陈主席愿意好好商量，给大家一个和平过渡的机会，谁在这个事情上制造麻烦，怕是会被自己人第一时间丢进乱葬岗，野坟堆……
原本已经好几天没睡着觉的陈望东，看到这一串操作，瞬间又来了精神。
“这法子，这法子，背靠煌煌大势，不动一兵一卒，就把溪月这旧制拆了个天翻地覆，当真是精妙！”
“外叔父，这法子的道理，在瀚海，连小学生都知道……”
陈叶从桌案上摸出一本教材，打开，手指点上了其中一行字。
“瀚海小学二年级，思政第三课。”
“缔造宇宙秩序的伟大先贤告诉我们，要把朋友搞得多多的，敌人搞得少少的！要团结争取大多数，孤立打击极少数！”
老头盯着那方方正正的字块看了许久，龇牙咧嘴的扯了扯自己的头发，像是下定了某种决心。
“贤侄，这夏文，你能不能教我一教……”
“当然可以！”
陈叶眼前一亮，他那便宜叔父陈大主席，最看重这教化之功，自己若是把这位帝国老臣教出来，怕是年底考评，一个“先进工作者”的奖章是板上钉钉了！
不过很快，陈望东很快就顾不上学习了，因为陈默的组合拳正在一套接一套的打下来，打的他目不暇接，连眼珠子都舍不得眨一下。
新的官制确定之后，陈默开始着手构建管理权的平衡体系。
或者说，拆解溪月管理结构中的利益集团。
这个问题，背后是无法抑制的人性，不过在权力控制这方面，东夏已经在体系上做到了登峰造极。
和察举制的系统化控制一样，新制度虽然不能完全杜绝其弊端，但已经在最大程度上执行了防范。
“权力，只对权力的来源负责！”
“所以，如果上级能够完全的控制下级，那么这两个层级就会成为铁板一块，在过去，溪月的每一个部落，每一座城市，都是一个独立王国，皆源自于此。”
“所以，咱们要打断这个上下级的紧密关联，执行隔级管理！”
当然，这是陈默在后台跟自己人说的话，明面上，主席则是以一个“防止任用私人，避免结党营私”的绝对正确的理由，把“人”，和“事”的权力，一分为二。
简单来说，就是各官僚阶层向下逐级管事，但是隔级管人。
以黑林部落，拾翠城的城主雷斯·凯勒为例，在新的官制下，他下面有四个副城主，以及城防、守备、情报三个军头，这些人在具体事务上，那都得听城主的指挥，城主说今天要出北边林子清理一下魔兽，城防军肯定就得老老实实提枪上马。
但是！
雷斯·凯勒，不能决定这几位的去留。
也就是有事务管理权，没有人事任免权。
评审这几位是否合格，能不能干下去，在雷斯·凯勒的上级银月城。
按照传统的官场风气，这个上级既然可以掌控这一群副城主的任免，那联合下面这帮人，把雷斯·凯勒架空，夺走雷斯·凯勒手中的行政权力，几乎是顺理成章的事情。
但是等等，这个隔级管人的权力，雷斯·凯勒也有。
他虽然决定不了城守督尉的去留，但是城守督尉下面的副将和队长们的任免权，在雷斯·凯勒手里，理论上，如果下面这家伙惹毛了凯勒城主，他可以通过替换和指挥下面的副将和队长，把城守督尉给架空。
每个层级的管理者，能决定自己的直接下属干什么事，也能决定自己下属的下属用什么人，但就是不能拥有对某一个层级的完整权力，整个官僚体系，就这么一层层犬牙交错的压了下去。 结果是什么呢？
你的下属要听你的命令办事，但是，他跟你关系不能走的太近，否则，上面那个能决定他任免的可能会不开心。
同样，上下级之间可能会不愉快，但是只要你规规矩矩的做事，让人抓不住把柄，你的上级就算对你再不爽也没用，因为他动不了你的位置。
看起来是不是有点眼熟，没错，东夏这一套，玩了几千年了，一步一步修至了大成境界。
管理权和财务权分开，行政权和人事权分开，提名权和任免权分开，领兵权和用兵权分开……
当然，在实际操作中，总有各种各样的意外情况，也必然会存在某些上下勾连，乌烟瘴气的事情，但是有一点可以确定，这套制度在最大程度上拆解了官僚体系的上下同盟关系。
目前，陈默使用的还是一个相对简化的版本，不过就这，已经足够让陈望东老司长一头栽进了这套官僚体系里面，看的目眩神迷。
仔细想想，在其背后，还有选拔，考核和三互法这一套前置，环环相扣，让老头越发的脊背发凉。
“贤侄，贤侄，你看到了吗？这是什么？这是极限皇权啊！”
“这要是让陛下看到了……”
陈叶抽动了一下嘴角：“陛下肯定会看到的……”
“怎么办怎么办？”
老头越发焦虑了，连续几天顶着通红的眼珠子，头发肉眼可见的一把一把的往下掉，就这么折腾了好几天，陈叶都有些担心这老家伙会猝死的时候，陈望东忽然一拍大腿。
“贤侄，我想明白了！”
“是我想多了，这套体系太厉害了，所以，在我们天穹，反而办不成！”
“要是只有其中的一两项或许还行，现在这样不行，皇帝陛下做不到，就算陛下身边的顶级职业者再翻一倍都做不到！”
“上报陛下，必须立即上报陛下，万一要是耽误了，陛下从其他地方听到了消息，可就不好了。”
“对了，我写一封密信，直送陈阁老，咱们得把这个事先说清楚，免得有什么误会。”
老头把蘸着墨水的笔在嘴里含了又含，手上抖个没完，总算写完了这封信。
在这过程中，陈叶一直听到老头在咕咕叨叨个没完，直到密信写好，亲眼看着陈叶用魔法印鉴封好，发走，陈望东才长出了一口气，仰天栽倒在床榻上，没几秒钟，便鼾声如雷。
陈叶小心地给老头盖上被子，吩咐侍卫把好门，自己转身去了隔壁，提起笔来，开始写自己的密信。