在诸多见过霍恩本人的流民和托马斯这些人的帮助下，霍恩的身份得到了流民们的认同。
霍恩自然不放过这个机会，他倒是没有直接表演圣父下凡，那太掉价了。
而是跳下木台，和那些流民们握手，询问流民们的名字、籍贯、起义理由等，然后摸摸头说：
“我代表圣父祝福你啊！”
差不多一个小时的粉丝见面会和握手会后，霍恩带着一身的跳蚤，终于来到了流民头领们议事的帐篷。
左右一排各自坐着小马扎的流民头领们起身迎接，霍恩则是一边点头，一边径直穿了过去。
走到帐篷的尽头，霍恩当仁不让地坐在了流民营第一把小马扎上。
事先去进行调查统计的布萨克和托马斯已返回，他们将一份文件递到了霍恩的手上。
低下头，霍恩仔细地阅读了这份报告。
按照托马斯和布萨克的报告，以在场的流民头领的口径来看：
整个流民营地有差不多一万一千人出头，这是个了不得的数字，占了整个贞德堡总人口的五分之一了。
统领这一万一千人的，则是三十五名军团长。
是的，托马斯是完全照搬霍恩的体制的。
每名军团长都是一名流民头领，掌控的人数从一百到五百不等。
不过他们没有实行底层的编制，军团长直接统领几百人，没有最低一级的十户长。
在这三十五名军团长中，报告对其起义的理由和出身进行了统计：
其中公簿农七人，武装农五人，流民十六人，强盗骑士一人，土匪三人，市民两人。
起义理由中，“活不下去”二十一人，“跟着圣孙当老爷”十一人，“好玩”一人，“和妻子/父亲闹矛盾，赌气离家出走”两人。
先排除那三个特例，从这份结果和霍恩先前对流民口风的探查，就大致能了解到：
大部分这些“短毛”起义者，都是为了生存和升官发财而来。
生存是短期需求，升官发财是长期需求。
那么想要从底层掌握住他们，就得满足这两项需求。
霍恩抬起头，环视帐篷。
这帐篷不知是从哪儿捡的，充斥着腐烂的臭气。
帐篷内则弥漫着木柴和干草的烟火味，微弱的火光照亮了军团长们凹陷的脸颊。
每把瘸腿的斜条凳上，都坐着三四个灰尘扑扑的军团长。
军团长们既有骑士与强盗，又有农民与工匠，但无一例外，他们都穿着打着补丁的暗淡破衣烂衫。
在偌大的帐篷中，所有人的目光都集中在了霍恩身上。
“放轻松，诸位，我不是来领导你们的，我是来加入你们的。”
霍恩笑着说道：“我知道们肯定有很多的疑虑与关心的。
但我想，在此之前，咱们先把核心问题给安排好，那就是大家的口粮问题。”
军团长们马上开始鼓噪着询问什么时候能拿到口粮。
“肃静！肃静！”托马斯立刻高喊。
霍恩同样双手伸出下压，示意军团长们安静。
“饥荒刻不容缓，为了更有效率，在会议开始之前，我们要定一个议事规则，不能这样七嘴八舌吵吵闹闹。”
霍恩的声音回荡在木台上：“规则很简单，不举手不准发言，举手的按举手顺序发言，一个人发言时，其余人不得打断。”
“你们同意吗？同意请举手，有意见快点提。”
在托马斯的询问中，军团长们各自对视后，陆陆续续举起手。
待所有人都举手完毕，霍恩微笑着说道：“感谢诸位的理解，相信圣父和圣弥赛拉，一定能从我的眼睛中看到的。”
“现在，首先的问题，就是你们承认我为圣孙与教皇吗？”
这第一个问题，就是合法性的问题。
从本质上来说，是托马斯夺了霍恩的权，目前只是大政奉还。
可名义上的流程还是要走的，流民领袖们顺从地表示了愿意承认。
“承认。”
“我们承认。”
霍恩的脸上露出微笑，他的第一步就完成了。
合法性的构建成功，就占据了大义的名分，做起事来那就是名正言顺。
这群流民到底没多少政治斗争的经验，让霍恩钻了空子。
换成帝国贵族们，看他们不跟霍恩用大议礼酣战三百回合。
这一步完成，就是如何把名分转化为权力的问题。
想要控制住这群人，霍恩就要保证大多数流民依赖自己，自己仅依赖于少数古拉格老营的武力和财权。
所以霍恩要做的事情，第一就是树立武力的最高地位，第二就是掌握财政。
财政这方面没什么好说的，因为财政的源头就是卡斯蒂。
霍恩还为他们带来了新的财源，足以笼络住下层人。
所以在此之前，霍恩就发布他为流民找到了财源的消息，造成既定事实。
这样一来，下层的流民都知道，是霍恩为他们带来口粮。
就算中层的头领们掌握了分配权，都无法扭曲成是他们带来的。
“那么第二个问题，就是以工代赈的问题。”
“您真能说服卡斯蒂大人给我们提供工作和薪资吗？”一名公簿农军团长举手发言道。
“当然，实际上，卡斯蒂给我的名额是有限的，所以并不是每个人，都可以获得钱粮与工作。
如果你们想要去挣薪资和口粮的话，就必须得先到我这来进行登记。
按照我大教皇国圣父家法，按十户编组，分配工作给十户长。
谁能带十户人到我这来登记确认，谁就是十户长。”
另一名土匪军团长则举手问道：“那我们这些军团长，是继续指挥十户长们？”
“实际上来说，你们只是临时领袖，而非我正常任命的军团长。”霍恩渐渐收敛了笑容。
图穷匕见，军团长们惊呼起来。
“凭什么？我们才是老大！”
“要不是我们，他们早被野狼咬死了。”
“这是什么规矩，我不服，我要见圣父！”
帐篷内军团长的叫嚷声越来越大，加入的人越来越多。
甚至帐篷的门口，都有几名流民把脑袋探进来查看。
“砰！”
剧烈的尖啸声后，发条铳轰雷般的声音，让在场的大多数人都下意识缩了一下脖子或者捂住了耳朵。
当声音退去，他们才畏惧地望着那两名手持发条铳的黑衣士兵。
“那个就是雷电棍子吧？”
“雷电棍子居然真的存在，我还以为…”
“那冰巨人呢，我怎么没看到冰巨人。”
“你傻啊，天气这么热，冰巨人要是来了，不早化了，肯定在地窖里藏着呢。”
“无礼之徒，圣前失仪，还知道你们面前坐着的是教皇吗？”托马斯大吼道。
待铳声回响结束，布萨克站在士兵们身后，逼视着在场的所有人：“之前说好的议事规则忘了吗？”
军团长们几乎都是一副敢怒不敢言的神情。
“我知道你们觉得不公平，你们的功劳苦劳我都看在眼里。”霍恩仍是一副云淡风轻的笑容，“所以，我决定，三十五位军团长，全部授予元老之位，加入元老院。”
布萨克在一旁大声解释起来：“所谓元老院，就是每一名元老都能对教皇国所有议题进行投票和决定，元老人人平等，一人一票。
原先你们只能指挥自己的人，现在你们能指挥所有人了，不好吗？”
布萨克的话回响在帐篷中，也回响在军团长们的大脑中。
怒色渐渐收敛，他们面面相觑，都陷入沉思。
听起来，好像，也不错啊。
尤其是那些相对弱势的军团长更是逐渐兴奋了。
他们本就没多少权力，只是被推上来的空架子，只有名头，根本指挥不动下面的大爷们。
但这下当上元老可好了，真掌权了，果然跟着圣孙能当老爷啊。