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PS：……
玩政治，比打仗要麻烦得多。
毕竟理论上，打仗只要确立目标，赏罚分明就够了，但是政治需要面对的，是深不可测，欲壑难填的人心。
想从这些盘踞了地方几百年的部落手中收取权力，还是和平的收取权力，用难如登天来形容一点也不为过。
陈默不太会这个，不过他有小抄。
第一步，他要扩编。
陈默坐在主位，背后展开一张巨大的溪月地图，两侧人头林立，个个翘首以盼。
在报社记者的相机前，这又是一个非常经典的名场面镜头。
今天的陈默没有着正式的礼服，只穿了一件深灰色的立领外套，领口的扣子没扣，袖子随意挽到了小臂，看起来比较闲适。
会议的议题，也从轻松的氛围开始。
在这场决定溪月未来命运的沟通上，陈默首先端上来的，是一大份香喷喷，软糯糯的蛋糕。
“这段时间，一直有人在我耳朵边上念叨，说溪月的发展，不仅比不上瀚海，甚至比不上刚刚获得解放，一穷二白的白鹿平原，主要原因，就是因为溪月这里的制度太落后，太腐败。”
“是这群管事的太糊涂了！”
“这事，我想你们也或多或少听说过吧！”
陈默面带微笑，环顾四周，在座的各部落长老们纷纷低眉，垂首，藏起了自己的脸。
这话谁说的，不就是那些从瀚海和白鹿留学之后，鬼迷心窍的小崽子们说的？
不过，总有些人是会捧哏的，或者说，已经提前就站在了桌子里面。
在溪月德高望重的泽根长老，接上了领主的话头。
“领主大人说的是！”
“最近下面有些小家伙们闹得很凶，嚷嚷着什么改良改良，越改越凉，革命才是唯一出路。还煽动了些不明真相的愚夫蠢妇……”
“霭……话不能这么说！”
陈默抬起手，温和地打断了泽根长老语气中那点明显的贬损之意。
“都是联盟的一份子，初心也都是为了联盟向好的方向发展，只是年轻人心急，看事情的角度不一样。你们这些做长辈的，得多引导，少对立，不要搞相互攻击！”
“不过，他们有些话，也不是全无道理。”
“我这些日子反复琢磨，溪月这边发展迟缓，可能真有一个很实际的问题，干活的人，或者说，为领地、为大家提供服务的人，数量太少了。”
陈默身体微微前倾，目光扫视全场：“各位城守，长老们整天忙的脚不着地，但无论如何也顾不过来。”
“所以呢，我有个想法，咱们的管理队伍，要扩大些！”
这话对不对呢，肯定是对的，溪月的官员比起瀚海的公务员数量，确实是少了一大截。
这里面有两方面的原因。
一是在不同体制，不同管理架构之下，瀚海这边有很多的政府管理职能，溪月这边根本就不提供，自然人要少上许多。
比如溪月这边，部落和城守主要负责征收赋税、征发徭役，维持一支对外防御，对内镇压的军队，偶尔在那些超出宗族审判的事物上断一断案子，差不多就这样了。
但是瀚海和瀚海旗下的白鹿呢？除了提供上述基础国家服务之外，政府职能还涵盖了全民教育、医疗服务、社会保障、户籍管理、基础设施建设、交通系统维系、环境保护、市场监管、技术创新、文化推广等等等等。
统计吃“公家饭”的人数，瀚海的“公务人员”至少是溪月的十倍以上。
还有很重要的一个原因，是在溪月的部落体系之中，存在大量的“隐官隐吏”。
在溪月，城守的亲信，门客，大小管事，内外亲戚，把持了大量的政府权力，诸多管理职能，实际上就是由这些领导者的身边的私人去承担的。
比如城守的妻弟可能掌管着粮仓的钥匙，长老的家仆可能负责分派徭役，首席武士的表亲可能把持着一段商路的抽成……
这些人是并无政府官职的。
就算是陈默的瀚海领，一开始主持政务的赫兰，其原始身份也只是领主的“管家”，但是大家都认可这种局面，这可以说是繁星大陆旧制度的一个特色。
此类情况在蓝星同样有着鲜活的例证，比如号称人类文明灯塔的白头海雕，主持对外事务的重要核心成员之一，称号就是“大统领的女婿”。
多种因素交织，造就了溪月这种看起来相当“小政府”的格局。
现在，领主说了，咱们要扩编！
还不是小扩，是全方位的扩，是天翻地覆的扩。
按照陈默拿出来的方案，仅银月城一地，官员和公务人员的数量就要从原本的三百来人，逐渐扩充到两千余人。
在陈默给的表单上，列出了大量过去从来没有的机构，比如什么“公共教育司”、“医疗卫生处”、“道路养护所”、“水务管理科”、“民政救济办公室”、“商业登记与稽查联合办公室”……
“在瀚海，在白鹿，这已经被证明了是一套行之有效的办法！后续根据城市发展的需要，我们还有可能继续扩充为国家效力的人员队伍。”
“大家对这一点，可有什么疑义？”
这能有什么疑义？
每一个新名字，都代表着一串新的职位，新的权力，以及……新的，可以安插自己人的坑位！
过去各家各族，有的是混不上编制的子弟，或者只能外出找活的庶出，现在一下子多出了这么多岗位，怎么不得塞个百八十个自己人进去吃公粮！
几个性急的长老已经摸出随身的炭笔，开始盘点起来了。
“老三家的那个小子，识字，可以塞进税务……七姑的外甥，在草药店帮过忙，医卫局也许能行……对了，黑林部上次联姻时答应的人情，这次可以兑现，给他们两个巡街治安员的岗……”
至于国家财政负担……别闹了，大家平时一门心思琢磨的，不就是把国家的钱往自己兜里掏吗？
会场上的氛围瞬间热烈起来了，即使有个别觉得不妥的，看看周围那么多长老狂热的眼神，也绝不敢多说一个字。
挡住敌军未必会死，挡了千千万万家族子弟的上进之路，那大概率不能活。
“好，既然大家都同意，这个章程咱们就这么定了！”
“接下来，咱们研究研究，这么多人员缺口，怎么补？”
在众人眼中，这等于说的就是，蛋糕怎么分。
期待满满！
面对满场殷切的目光，陈默不慌不忙掏出了东夏几千年前使用过的，完整版的“察举制”。
首先，拥有推荐资格的人，被明确规定下来，十三大部族的现任族长、各部首席长老、各城正副城守、一部分实权重臣、以及溪月协商会的成员。
毫无疑问，这份名单囊括了溪月旧有势力的所有中坚。搞定了他们，就等于搞定了溪月。
在“察举制”中，他们负责首轮推荐。
推荐分为“常科”和“特科”两种，“常科”是每年都会举行的，推荐的人有两个主要考察指标，一是德行出众，二是能力卓越，陈默直接沿用了东夏上古的称呼，分别叫做举孝廉，和选茂才。
“特科”，则是不定期的，根据需要，领主办公室会临时发布人才需求，从各处紧急选拔人才进入国家公务员队伍。
在场的各部落首领算了算，把这个举荐的名额分下来，每个人至少能推举出十几个，甚至几十个官吏，这是多大的一笔资源？
但是，到这里为止，领主给的蛋糕，或者说甜枣吃下了，该接棒子了。
“但是推举，咱们也不能完全没有规矩！”
“像前‘北风’军团军团长林德·卡森那种荼毒百姓，导致生灵涂炭的家伙，不也是被推举出来的，这要是不筛选甄别一下，以后难免还要发生这种惨剧，到时候，损失的可是整个联盟的利益，大家说是不是这个道理？”
“是极是极！联盟大事不是儿戏，必须慎重！林德之流，就是前车之鉴！”
“若不是领主宽宏大量，溪月怕已是万劫不复！”
“要选一选，这个必须要选一选！”
陈默双手一拍：“好！”
“我这边呢，想了几个法子，尽量让各家族的优秀子弟能发挥才能，同时，也不要给推举人带来太大的麻烦。”
“咱们呢，得有个试用期。”
陈默不紧不慢，娓娓道来，长老们听得聚精会神，不过，参与旁听的陈叶和陈望东，则是面色有些发白。
和溪月这种二元君主联邦制不同，天穹是标准的帝制国家，所以，他们每听到一项策略，都会下意识的和本国做个比对。
比着比着，不知不觉中透出了一身冷汗。
首先，东夏的“察举制”是有试用期的，要先在低级别的小吏岗位上干至少一年，这个叫做“试用授官”。
对了，试用期只有一半工资，几千年前东夏的老祖宗就这么干了……
一年之后，成绩基本合格，无重大过错，就会进入国家中央的复核程序，部分岗位，还需要参加“对策”，也就是考试。
到目前为止，整个夏月联盟溪月区域官僚的选拔体系，都还是契合本地部落利益的，毕竟推举的权利在手，至于考核，那些泥腿子，难道能比得过我们这些部落世家子弟？
然后，陈领主的大餐来了。
“联盟大事，不能所托非人，为联盟举荐了人才的，要奖励，但是如果有人罔顾大家的利益，罔顾联盟的利益，故意推举一些居心叵测，甚至是卖国求荣之徒，也必须要坚决的给予惩罚！”
也就是连带责任！
你举荐的人表现优异，联盟给你升职加薪，你举荐的人违法乱纪，联盟给你罚款降职。
情节特别严重的，甚至一同治罪。
合理吗？陈领主说合理，那就……合理吧！
如果一开始就说这一条，各位长老们难免纠结一番，但是现在，随着官吏编制扩张——所有家族子弟受益；举荐资格在手——个人权力地位提升，这样两个台阶跨上来之后，再想往回撤，那难度可就太大了。 毕竟推荐官吏这个利益是眼前的，是确定的，是实实在在的，而连坐处罚是以后的，是未必发生的，是可以规避或者补救的！
你不干，有的是人干！你不答应，有的是人答应！